第 37 章（1 / 1）

艾奇逊的传记作者戴维?麦克里兰所言，

艾奇逊“似乎没有对红色中国的干预后果表示出任何担忧”。在美国政策制定中，这样的如意算盘可能起

了很大作用，尤其是在仁川胜利后，公共舆论被传统的要取得全面胜利这样一种一厢情愿的气氛所左右。

9月21日，共和党一位主要领导人，参议员威廉?诺兰德说，在三八线驻足不前将是对敌人的姑息。另外

两个著名的共和党人，参议员罗伯特?塔夫特和亚瑟?范登堡显然也没有表示不同意见。来自宾夕法尼亚

的共和党国会议员休?d?斯科特对国务院提出的在三八线停火的意见大加指责，他说，其意图是“旨在

破坏我们在朝鲜的军事胜利”。9月18日，《纽约时报》以社论式的观点要求不必顾及三八线，彻底摧毁

北朝鲜侵略者。9月25日，《时代》杂志预言说，美国将敦促联合国批准越过三八线；两周后，该杂志又

罗列了越过三八线的六条理由。仁川胜利后，《美国新闻与世界报道》也怂恿越过三八线。然而，9月27

日，汉森?w?鲍德温，一位有先见之明的《纽约时报》军事专栏作家对继续进攻、消灭北朝鲜军队残余

的必要xing作了评论，他说，倘若联合国军队越过三八线，“我们肯定会因侵略而受到指责，并引发中国共

产党人采取军事行动”。

在作出占领北朝鲜的决定上美国优柔寡断，或许这可以说明为什么没有能制定出更明智、更合理的政

策，尽管这不足以作为借口来开脱责任。据迪安?艾奇逊所说，美国出兵朝鲜的政策仅仅是使南朝鲜恢复

到入侵前的状态，重建被侵略打破的和平。

对这一政策的研究始自7月17日，杜鲁门总统指示国家安全委员会就“北朝鲜军队被赶回到三八线以

北后”美国可采取的行动方针提出建议。这一指示引发了国家安全委员会第81号文件中所记载的一系列研

究。9月1日前，该文件没有发布。之所以有令人难以忍受的这么长的一段时间，是考虑到两栖作战计划正

在酝酿之中，而且急需作出决定。

国家安全委员会第81号文件的起草者得出结论，联合国安理会决议为在三八线以北采取军事行动提供

了法律基础，但是，行动应仅仅局限于“迫使北朝鲜军队撤回到三八线之后，或击败这些军队”。当联合

国军越过三八线，万一苏联或红色中国派兵到北朝鲜，或明确宣布有这一打算时，麦克阿瑟应该在三八线

停止进攻，以等待联合国安理会的决定。国家安全委员会第81号文件建议，应该制定占领北朝鲜的计划，

但该计划只有在同联合国磋商后，并经杜鲁门总统批准方可执行。该文件还建议，在三八线以北，只可以

动用南朝鲜部队，无论如何都不能在苏联或满洲边界动用美军或联合国军，以降低对抗的程度。在三八线

以南，一旦苏联或红色中国公开投入主力部队，或者在三八线以北有苏联主力部队，麦克阿瑟应原地防守

，并向华盛顿通报。这样，国家安全委员会第81号文件并没有预料到红色中国会单方面出兵北朝鲜，仅仅

预料说，在釜山环形防御圈中红色中国可能会单方面出兵帮助北朝鲜。然而，国家安全委员会第81号文件

的制定者却完全超越了恢复战前状态这一想法。他们认为，朝鲜应该在联合国主持下举行大选以寻求统一

，联合国应该承认李承晚的南朝鲜政府是朝鲜唯一合法政府。

国家安全委员会第81号文件在华盛顿传阅之后，仅仅在两个地方作了重大的改动：艾奇逊要求麦克阿

瑟在三八线以北的军事行动必须得到杜鲁门的批准，并“切记”避免在靠近北朝鲜边界的地方使用非南朝

鲜军队，但是，文件已经不再禁止他们进入北朝鲜。9月11日，这些修订得到了杜鲁门总统的批准。

美国已经致力于统一朝鲜，因此，它改变了原来参战的初衷。起初，统一只是一个模糊的目标，并没

有意味着必须入侵北朝鲜。迟至9月21日，杜鲁门显然还没有完全拿定主意，因为他对一个记者说过，越

过三八线的决定应由联合国做出。然而，到了9月27日，在此事提jiāo给联合国以前，杜鲁门肯定是意识到

了不用武力就统一不了朝鲜，因此，他同意了参谋长联席会议发给麦克阿瑟的指示，明确批准了在三八线

以北的军事行动。基于国家安全委员会第81/1号文件，这项指示说明，麦克阿瑟的目标是摧毁北朝鲜的军

队，指示授权他在三八线以北展开军事行动，其前提是，在开展军事行动时，“苏联或中共主力部队未进

入北朝鲜作战，对方没有决心参战的声明，也没有发出威胁要在朝鲜与我们进行军事较量”。指示还禁止

麦克阿瑟的军队或飞机越过满洲或苏联边界，“作为一项政策，在东北和苏联jiāo界的各省或满洲一带，不

得使用非朝鲜的地面部队”。

尽管参谋长联席会议发给麦克阿瑟的授权命令是保密级的，但同一天，美联社引述国务院一位官员的

话说，麦克阿瑟已经被授权进入北朝鲜继续进攻，但是，更长远的政治问题则“有待于联合国作出决定”

。该官员还说，6月27日联合国安理会决议已经确立了法律权限(授权联合国军“击退武装进攻”)。

现在焦点转到了联合国。8月1日，苏联重返联合国安理会，苏联大使雅可夫?马立克否决了美国谴责

北朝鲜一直蔑视联合国的决议。美国清楚地知道另一项有关朝鲜的决议肯定面临着苏联的否决，于是便转

向联合国大会，以求批准一项计划，即在避免宣称联合国武力占领朝鲜的情况下，由联合国主持统一朝鲜

的选举。联合国将要做的正是要阻止北朝鲜所做的事，这也是联合国参战的原因。这一事实为美国的决定

蒙上了道义上的yin影，并在成员国之间产生了强烈的厌恶情绪，他们不愿面对该决定所隐含的那种令人不

安的现实。

然而，许多联合国成员国却支持美国国家安全委员会第81/1号文件所批准的政策。9月4日，由印度外

jiāo官担任主席的联合国朝鲜问题委员会报告说：“统一是有关朝鲜问题的唯一目标。”当月月底，英国外

jiāo大臣欧内斯特?贝文号召结束两个朝鲜之间“人为的”分裂。

联合国这一国际机构显然从没有面对过是否要用武力或者谈判寻求统一这一问题，尽管通过外jiāo途径

解决统一问题似乎不大可能。于是，联合国秘书长赖伊9月底宣布，联合国“除了向三八线以北推进外没

有别的选择”。

联合国内外正在酝酿的正是总统和参谋长联席会议已经允许麦克阿瑟所要去做的，即打过三八线。然

而，美国不是冷静地评价摧毁北朝鲜的政治影响，而是试图掩盖它正在鼓动的摧毁北朝鲜这一事实。华盛

顿的策划者认为，联合国占领下的北朝鲜一旦成为事实或许会被人们接受，于是他们希望造成这一既成事

实。在这一点上的具体情况是，有新闻报道称，沃克将军曾说过，他要在三八线停下部队“重新部署”，

可能要等待联合国批准后再越过三八线。9月29日，国防部长马歇尔针对这一报道做出反应，他给麦克阿

瑟发了一封“只许他本人阅读”的电报。马歇尔电报的关键部分如下：“我们要你在战术和战略上放开手

脚，向三八线以北推进。上述宣告在联合国会引起尴尬，因为人们显然不愿意就越过三八线这一问题进行

必要的投票，而是想看到，你已认为在军事上有必要如此行事。”

马歇尔的电报措辞巧妙：如果麦克阿瑟不动声色地越过三八线，联合国就会面临既成事实，在正式决

策上就不会再摇摆不定。

麦克阿瑟没有领会马歇尔这一推论的微妙之处，他试图避免秘而不宣。第二天，他在给马歇尔的回复

中说道：“三八线并不是我们部署部队的一个因素”；“在我看来，整个朝鲜都是我们军事行动的区域。

”马歇尔所说的原话并非要如此。麦克阿瑟然后告诉参谋长联席会议，他准备公开发表这些观点，而马歇

尔并没有说到这些。就麦克阿瑟此人而言，他对守口如瓶不感兴趣。

政治上比较敏感的参谋长联席会议立即给他回电说，发表任何这样的声明都是“不明智的”，他应该

继续采取行动，“不用作任何解释或声明，就让行动来说话。在完成击败北朝鲜军队这个任务前，我国政

府希望避免在三八线问题上纠缠不休”。

联合国采取行动的时间终于到了。9月30日，英国代表和7位其他国家的代表一道(其中没有美国，尽

管决议很可能是由艾奇逊起草的)提出一项大会决议。发起人害怕坦率地说明他们想要做的事，该决议与

此担心相一致：措辞含糊，歧义百出。它建议“采取一切适当的步骤，以确保整个朝鲜的稳定形势”，“

欢迎朝鲜各界人士和有代表xing的机构，无论是北方的还是南方的，与联合国机构密切合作，恢复和平，举

行选举，建立统一的政府”。

显然，既然共产党分子阻止了1948年的选举，他们也就不会同意1950年联合国主持的选举。理所当然

，这份与联合国合作的“邀请”除了诉诸武力外是不可能被接受的。

10月7日，这个决议以47票赞成，5票反对，7票弃权获得通过。尽管决议中刻意使用了隐晦的措辞，

任何能够领会jīng巧外jiāo辞令的人都会一眼看出它的险恶用心。它是否真的蒙蔽了联合国的任何成员值得怀

疑，然而，它对那些敏感的、不能承受现实的官员来说是个安慰。

展示一下华盛顿官方往决议上所涂抹的不同色彩，并和所报道的1951年春麦克阿瑟在参议院委员会听

证会上的证词中就决议所做的说明作一比较，是颇为有趣的。麦克阿瑟说道：“我的使命是扫平、统一并

解放整个北朝鲜。”国防部长乔治?马歇尔从另一方面说，该决议“以有些含混的方式”授权在三八线以

北采取军事行动，但是没有要求军队这么做；决议确定，统一是“一个政治目标，而不是军事目标”。艾

奇逊后来说，麦克阿瑟“立即就剥下了10月7日的决议模棱两可的伪装，他对决议所做出的解释是联大制

定决议的大多数成员都不会接受的”。事实正是如此。决议之所以如此措辞，目的就在于意义上模棱两可

。但是，这并不说明麦克阿瑟曲解了它的真正意义。

在1951年的参议院听证会上，尽管艾奇逊故意绕来绕去，竭力掩盖令人难堪的真相，但他还是透露出

了当时的动机。他说，华盛顿和联合国希望，部队越过三八线，围剿北朝鲜军队的残部，其“结果便是执

行联合国10月7日的决议，在北朝鲜实行选举，并在联合国的庇护下，努力把整个国家统一起来”。联合

国决议序言中引述了联合国于1947、1948、1949年做出的号召朝鲜统一的其他决议，并申明这一目标仍未

实现。正如詹姆斯?f?施纳贝尔和罗伯特?j?沃森在其撰写的参谋长联席会议史中所说：“读了这些条

款以及决议的关键部分的模糊措辞，麦克阿瑟将军便立刻会得出结论，联大是要他用武力促成朝鲜的统一

。”

可悲的是，美国不承认入侵的含义，而是以措辞隐晦的决议掩饰自己的骑墙态度，以便在联大获得更

多的赞同票。其结果是，红色中国怀疑美国所掩饰的远不是试图用武力把朝鲜合二为一这样的情况。他们

担心美国的侵略。

这一点尤其确凿，因为在做出打过三八线，在全朝鲜举行联合国主持下的选举这样的决定之前，一些

美国高级官员摆出了一副十足的挑衅架势，而杜鲁门政府对他们并没有全部加以申斥。

首先，麦克阿瑟将军从7月31日开始对台湾进行了为期两天的访问，从而引发了北京新的恐惧，担心

美国和蒋介石之间正在结成联盟。接着，8月10日，美国大使沃lun?奥斯汀在联合国安理会上说，美国统

一朝鲜的决心“从没有动摇过”。8月17日，他又说，联合国应该负责消除朝鲜“一半‘奴隶制’，一半

‘自由制’”的状态。8月25日，海军部长弗兰西斯?p?马修斯公开宣扬发动一场先发制人的战争，“强

迫进行和平合作”。同一天，麦克阿瑟将军发给海外战争退伍军人协会一份重磅zhà弹一样的电报。这份电

报强调了台湾的战略意义，暗示台湾应该成为美国的军事基地。距此不到一星期，空军战争学院校长、奥

维尔?a?安德森少将声言美国已经开战，并吹嘘说，不出一周他就会把5处俄国人的原子弹基地zhà得飞上

天去。海军部长马修斯和安德森将军的声明立即受到美国政府的批驳，两人均被解除了职务。然而，麦克

阿瑟却没有被解职，尽管华盛顿掩耳盗铃，试图把他的访台说成是非政治xing的，而且“收回”将军发给海

外战争退伍军人协会的声明，但也说服不了几个亲共分子。同样地，奥斯汀大使在联合国所做的统一朝鲜

的评论也没有否认其权威xing。

艾lun?s?怀庭在对中国出兵朝鲜进行的研究中写道：“最高层否认侵略的意图，在中国则被理解为

赤luoluo地掩饰美帝国主义的真实目的，而高层军方人士则不经意‘说漏了嘴’。”北京把海军部长马修斯

的“侵略者要和平”的言论和麦克阿瑟致海外战争退伍军人协会的电报作为美国侵略意图的证据公开发表

，并且简单地认为白宫的批驳不过是yu盖弥彰。